滑县信访局2024年度法治政府建设

情 况 报 告

2024年，滑县信访局在县委县政府的坚强领导下，在县司法局的具体指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，全面落实中央和地方关于法治建设的决策部署，扎实推进依法行政和信访法治化建设，现将今年法治政府建设情况报告如下：

一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。

（一）高度重视，扛牢政治责任

信访局局长吴国民多次强调法治建设对于信访工作的重要意义。积极履行领导责任，将法治建设纳入信访局整体工作规划和年度工作计划中，与信访业务工作同部署、同推进。成立了以主要负责人为组长的法治建设工作领导小组，明确小组成员职责，定期召开专题会议，研究解决法治建设工作中的重大问题，确保法治建设工作有序推进。结合我县信访工作实际，制定法治建设工作目标和年度计划，确保习近平法治思想学习和法治政府建设工作的系统性。

（二）带头学法用法，提升法治素养

1.以身作则，深入学习法律法规

吴国民坚持以身作则，率先垂范，带头深入学习习近平法治思想、宪法、法律以及信访相关法规政策。通过参加专题讲座、培训课程、阅读法律书籍和文献等方式，不断加深对法律法规的理解和掌握，为依法履行职责奠定坚实的理论基础。

2.学以致用指导工作

吴国民多次要求将所学的法律知识运用到信访工作实际中，在处理复杂信访问题、制定政策措施、决策重大事项时，严格遵循法律规定，运用法治思维和法治方式分析问题、解决问题，确保各项工作在法治轨道上运行。

（三）强化业务规范化建设，促进信访工作法治化

1.加强规范性文件管理

对信访工作中涉及的规范性文件进行全面梳理和审查，确保文件内容符合法律规定，不与现行法律法规相抵触。严格按照法定程序制定、发布和修订规范性文件，并及时向社会公开，接受群众监督。

2.规范信访工作流程

依托信访工作法治化，督促建立和完善信访接待、受理、办理、复查复核等一系列工作流程和标准，明确各个环节的工作要求和责任人员，确保信访工作依法依规、有序高效进行。同时，加强对信访工作人员的管理和监督，定期开展业务培训和考核，提高工作人员依法办事能力。

二、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强《信访工作条例》宣传学习

5月14日，滑县召开《信访工作条例》动员会，5月23日组织全体干部职工开展了《条例》学习研讨会，要求各乡镇、街道五职责任人和信访办全体分别开展《条例》学习。

通过新老媒体、大屏标语、宣传橱窗等开展宣传。一是自5月21日开始，在滑县电视天台播放信访条例宣传游走字幕，连续播放7天；二是通过滑县信访局官网、公众号发布信访条例解读内容；三是城管部门负责，在县城区各大商超内外大屏幕和户外大屏广告，集中播放《条例》宣传标语、宣传短片等内容。

组织机关干部参加道口古会期间举办的“法治大集”，《信访工作条例》实施两周年、“12.4”宪法宣传日等集中宣传活动。深入道口镇卫西社区、解放南路社区、半坡店镇零河村、沙泘沱村开展宣传《信访工作条例》等法规活动 20余场次，发放宣传资料 2万余份，制作宣传图片展板8块，宣传条幅30余条，现场解答群众咨询3000余人次；印发法治化彩图40余幅、信访事项“导引图册”1000余本。通过一系列普法宣传活动，教育广大群众要依法、理性、有序信访，法治理念得到进一步弘扬，法治建设进一步得到加强。

（二）强化业务规范化，提升案件办理质量

为落实信访法治化，提高精准分流、精准转办业务工作水平，信访局开展多次举办培训和业务研判，在今年全省上半年业务规范化水平抽查中我县成绩在全市前列。

一是加强学习培训和实践锻炼，全面提升业务骨干素质能力和业务水平。二是开展内部业务学习培训，以“开小灶”形式对乡镇业务骨干重点培训，现场教学，各乡镇业务骨干现场实际操作，现场纠正，以案促改，促进信访案件精准交办。三是5月14日召开了全县信访业务规范化法治化工作培训会，充分提升各级信访干部业务能力。

（三）领导重视，高位推动，宣传学习“信访法治化”

今年政府常务会议、县委常委会议共计两次研究学习了“信访法治化”内容。10月26日上午在政府大会议室召开局长讲堂，全县各乡镇（街道）党（工）委书记，县直单位一把手参会，信访局班子成员以及中层以上干部参加培训。会上吴国民局长借助对具体案例的细节剖析，对办案过程中中存在的信访法治化内容进行了生动形象的讲解，让“五化四到位”深入人心。以高站位，大局观对全县目前信访形势，以及现有京省访情况进行了分析，并指出接下来的信访工作的具体方向。

（四）围绕控新治旧推动信访问题解决

控新方面，加强基层矛盾纠纷的排查和消除，每月坚持召开排消例会，发现矛盾纠纷及时调解解决，将问题化解在萌芽。同时强化初信初访办理，提升初信初访案件办结质量。

治旧方面，聚焦信访积案难案，继续筛选重复信访三次以上信访案件，继续开展重复信访专项治理，对重点案件，认真落实“四包责任制”，调动多方力量、统筹各种资源，依法、按政策推进信访问题化解，维护正常信访秩序。聚焦京访、省访、重点领域问题，压实属地属事责任，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，采取信访听证、救济救助、多元调解等方式，强化情绪疏导、心理干预、困难帮扶等措施，分类施策，集中攻坚，推动问题逐一彻底解决。

三、存在的问题和不足

（一）各级信访干部法律素养仍需提高

虽然培训效果显著，但在面对一些复杂、新类型的信访问题时，部分信访工作人员运用法律知识解决问题的能力还有待进一步加强，对一些法律法规的理解和适用还不够精准。在释法、述法能力上，稍有欠缺。

（二）法治宣传的深度和广度有待拓展

部分领域信访法治宣传还存在盲区，部分群众对信访法律法规的了解仍然不够全面。

（三）各部门之间沟通协调还需优化

新阶段很多信访问题成因复杂、成分复杂，涉及领域、地域交叉，办案难度很大，需要多部门共同施力，在引导信访人通过法定途径解决问题时，与其他部门之间的信息沟通和工作协调还存在一些不畅之处。

四、2025年推进法治政府建设的工作安排

（一）聚焦法治化总目标，加强组织领导和支持保障

1.强化组织领导。用好信访工作联席会议机制，加大统筹协调、整体推进、督促落实力度，定期听取法治化进展情况，研究解决工作中的重点难点问题。

2.强化教育培训。全面落实《信访工作条例》，加强对《信访工作条例》和相关法律法规的教育培训，用好《信访工作法治化学习读本》《典型案例汇编》，不断提高领导干部和信访干部队伍的依法办事能力。

（二）严格依法办，把“受理部门负责程序推进”落实到位

1.依法做好受理工作。认真登记群众信访事项，仔细甄别群众信访诉求，重点分清反映问题性质、以往程序环节、事项层级和管辖权限等，做到精准分流、精准转办。

2.规范受理范围。区分不同情形落实“三个不予受理”“两个不再受理”有关规定，耐心细致做好政策解释和教育疏导，引导群众依法依规反映信访问题。

3.精准做好告知工作。明确细化各类文书格式模板，及时规范向群众出具告知单，讲清楚程序路径、受理办理情况、办理期限等，更好地督促办理部门依法履职、引导群众有序信访。

（三）打通“路线图”，把“办理部门负责实质解决”落实到位。

1.进一步做实信访事项处理、复查、复核的三级办理程序。督促办理部门严格按照相关程序和工作标准出具处理意见，告知复查、复核渠道和时限要求，落实“三到位一处理”，推动依法处理群众信访问题、实质性解决群众利益诉求。

2.坚持诉访分离。对依法应当导入司法程序的事项，及时引导群众通过司法渠道解决，着力破解访诉交叉等突出问题，坚决捍卫法治权威。

3.坚持访调结合、调解优先。在受理办理信访事项中，推动更多矛盾通过调解和解方式化解在基层。

（四）优化“指挥棒”，不断改进通报、督办、考核工作

1.精细化完善信访统计工作。按照“五个法治化”“四个到位”要求细化统计指标，规范统计标准，推动实现数据实时、精准统计，更全面、准确地反映信访工作法治化推进情况。

2.坚持以依法解决群众利益诉求为工作导向。重点聚焦“应受理而不受理、应办理而不办理、应追责而不追责、应查处而不查处”等问题，完善通报、督办、考核工作。

（五）强化“双向规范”，依法开展监督追责和维护秩序工作

1.全面履行信访部门“三项建议”职责。积极协调有关部门依规依纪对信访领域违纪违法和失职失责行为追责问责，进一步强化信访工作责任传导机制。

2.依法维护信访秩序。不断加强群众法治宣传教育，充分尊重和保障群众通过正常渠道反映情况、提出建议、表达诉求的权利，配合有关部门依法处理信访活动中滋事扰序、缠访闹访等违法犯罪行为。

把信访纳入法治轨道，强化法律在化解矛盾中的权威地位，引导群众依法表达诉求，让当事人切实感到依法律按程序就能公正有效解决问题。各级信访工作者要运用法治思维和法治方式做好信访工作，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，使信访工作依法运行。                          

滑县信访局

2024年12月30日